篮球世界杯官网

图片

首页     保检要闻     篮球世界杯官网     检察公告     检务公开     网上接待    检察业务     检察队伍     检察文化

 
当前位置:首页>>市院规范性文件
2017年检察工作报告
时间:2018-04-02  作者:  新闻来源:  【字号: | |

保定市十五届人大

次会议文件(20

 

保定市人民检察院工作报告

 

2017年4月8日在保定市第十五届人民代表大会第次会议上

 

保定市人民检察院检察长  傅君佳

 

各位代表:

现在,我代表保定市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和列席同志提出意见。

2013年市十四届人大一次会议以来,在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,市检察院认真落实“五检”总体布局思想理念转变引领工作模式转型探索谋划了“一二三四三”总体工作思路,把服务区域经济发展作为强大引擎,把办案大市向办案强市转变作为内驱动力,把社会治理创新作为使命担当,着力提升检察水平,夯实队伍建设根基,各项工作取得长足发展在全省检察系统综合考评中,市检察院连续四年被评为“全省先进检察院”,稳定进入全省“第一方阵”。

一、在保定崛起复兴中点燃激情,努力奏响服务区域经济发展最强音

发展所需就是剑锋所指。四年来,我们立足检察职能,找准角色定位,彰显实干色,服务大局“贡献率”不断攀升。

厚植服务理念,优化创新顶层设计。每年组织开展一次“优环境、促发展”大讨论活动,凝聚形成“创新引领、精准发力、统筹推进、提质增效”四个服务发展新理念。在全国检察系统率先将服务发展工作纳入年度考核,形成检察业务、综合工作、服务发展“三位一体”的特色考核体系,使司法办案向服务发展倾斜、向优化环境集中。制定出台《服务非公有制经济健康发展意见》、《依法保障和促进科技创新意见》等系列文件,突出平等保护理念,正确区分罪与非罪,切实维护各类企业合法权益和企业家创业创新的积极性。

深化服务举措,精准对接成果丰硕。由“服务”向“综合服务转变逐步探索构建了检察室、“两法衔接”、查办职务犯罪、职务犯罪预防法律服务、诉讼法律监督等同步发力的“五大服务平台”。由“一般服务”向“专项服务”转变持续加大对非公经济、知识产权、科技创新的司法保护,审查逮捕破坏企业正常生产经营的刑事犯罪1202人,同比上升107%,提起公诉1737人,同比上升124.1%解决影响发展环境的问题270个。由“宏观服务”向“订单服务”转变,坚持检力下沉,共成立派驻开发区检察室25个,建立检察联系点89个,与全市800余家企业实现“检企对接”为涞水京涞新城、高碑店新发地等重点项目提供了有力法治保障。

关注民生发展优化环境成效显著净化社会环境,认真落实市委“秋收100”、“一年四打”决策部署,依法打击严重暴力、电信网络诈骗等各类刑事犯罪,共审查逮捕案件12993件17225人,提起公诉20577件29483人排查化解涉检信访隐患198件净化政务环境,部署开展“治理超载超限领域、“净化金融领域”等查办职务犯罪专项活动,共查办破坏政务环境的职务犯罪案件670件1145人,得到市委领导充分肯定净化生态环境,共审查逮捕破坏生态环境犯罪364人,提起公诉708人,依法办理了蠡县“5.18”河北省首例环境污染致人死亡案等一批案件。

二、在强化政治责任中履行反腐使命,奋发有为地把职务犯罪侦防工作推向新高度

利剑斩腐,铁腕刺贪。四年来,我们坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,全力攻坚大型专案,倾力做到守土有责,查办预防职务犯罪战果辉煌。

融入反腐大局,专案侦办工作成绩瞩目共承办上级机关指定专案117件273人,其中省部级干部2人,厅级干部11人,实现查办部级干部“零”的突破承办专案数量名列全省第一。依法查办了中国联通原董事长常小兵,国家开发银行原监事长姚中民国家能源局煤炭司原司长方君实等一批专案其中,查办的国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远案,创造了建国以来检察机关一次性起获赃款现金数额2.3亿元的最高记录,得到中央主要领导的批示肯定。魏鹏远被依法判决受贿2.117亿元,巨额财产来源不明1.3109亿元,成为全国第二例被判处终身监禁的案件。

坚持守土责,查办本地案件成效突出共查办贪污贿赂犯罪674件949人,查办渎职侵权犯罪238件480人,其中职务犯罪大案592件912人,占立案总数的64.9%,同比上升37.8%;县处级以上要案65人,同比上升195.45%依法查办了发改委原主任张丽娟、市人防办原主任李铁柱等一批有影响有震动的案件通过办案,为国家挽回直接经济损失10.12亿元,上缴市级财政涉案赃款4.15亿元,特别是通过查办私分国有资产犯罪,追回价值1.9亿元的“保定市金昌大厦”,十年不辍成功追逃保定航空证券案主犯范建华,追回市住房公积金损失3亿元。

加强源头治理,职务犯罪预防作用凸显打造体系化、规范化预防监督模式,实现案件立案与预防立项同步、案件侦查与预防调查同步、案件侦结与预防建议同步、案件通报与预防宣传同步,部署开展换届选举中的预防工作制作《百问百答》、《职务犯罪警示录》等预防报告150余篇,撰写典型案例分析427。对300个重项目开展同步预防,对职务犯罪易发多发行业1.5万名工作人员进行警示教育,行贿犯罪档案查询4.4万次。

三、在履行监督职能中捍卫公平正义,用检察担当铸就多元化诉讼监督大格局

守望公正使命,心系百姓福祉。四年来,我们敢于监督勇于监督,传递司法温度,回应社会关切,坚守防止冤假错案底线,人民群众获得感不断增强。

全面推进刑事诉讼监督。监督侦查机关应当立案而不立案424件,不应当立案而立案362件,同比上升44.8%,纠正漏捕、漏诉2252人,同比上升10.18%,提出纠正违法意见3208件次,同比上升87.27%。监督纠正的顺平王玉雷故意杀人冤错案,获评“全国优秀侦查活动监督案件”,在2015年中央政法工作会议和《最高人民检察院工作报告》中,中央政法委书记孟建柱、最高人民检察院检察长曹建明均引典型案例。积极构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局加强侦查活动监督非法证据排除、出庭公诉等工作,抗诉成功高达90%

持续深化刑事执行监督。开展“集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动”和“财产刑执行专项检察监督活动”,共核查出未执行刑罚罪犯100人,清理收监97人监督233名服刑罪犯补罚金,纠正刑罚执行和监管活动违法2563件,纠正减、假、暂不当818件办理羁押必要性审查案件1235件,4个派驻监管场所检察室被评为“全国一级规范化检察室”。查办刑事执行领域职务犯罪34件43人,冀中地区检察院查办案件数量高居全国91个派出院榜首,依法查办了看守所干警买卖立功线索和医生办理假医学鉴定等在全国具有指导意义的案件。

着力提升民事行政监督。系统制定了《民事行政诉讼监督案件流程管理办法》等8个规范性文件,共办理民事行政申诉案件2508件,对生效民事行政裁判、调解书提请抗诉174件、提出抗诉34件,提出再审检察建议153件,办理支持起诉569件对审判程序和执行中的违法行为发出检察建议1578件,监督纠正虚假民事诉讼案24件民事行政检察监督影响力全面提升,已经成为保定检察新的发力增长点。

四、推进依法治市中延伸监督触角,用法治方式打造社会治理创新“保检品牌”

延伸法律监督触角,扣紧法治衔接链条。四年来,我们走出了一条从无到有,从单点发力到多极支撑,从初步实践到品牌塑造的社会治理创新之路。

完善监督机制,搭建“两法衔接”平台成立由检察院牵头,38个部门参加的工作机构,起草印发保定市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法《考核办法》等文件,通过运用覆盖23个县(市、区)、联网单位达880家的信息共享平台,录入案件9.2万件,实现了无缝对接。通过网上监督、实时监控,行政机关主动移送涉嫌犯罪案件353件,监督行政机关移送涉嫌犯罪案件125件,公安机关立案347件,立案率高达72.6%,各项指标名列全省前茅从根本上改变了过去行政执法随意性强、监管不力的局面。在省政府召开的“两法衔接”工作会议上,市检察院作为检察系统唯一代表介绍经验。

勇担社会责任,搭建“护蕾工程”平台。谋划培育了以“保护未成年人健康成长为主题的“护蕾工程”,经市委同意牵头成立了“护蕾工程”领导小组,纳入市委“关心下一代工作委员会”总体布局推进了“普法先行”、“护航少年”等项子工程,形成“网格化覆盖、精细化帮教、动态化管理”的常态化保护机制全市共建立法制教育基地24个、观护帮教基地46个,对176名未成年被害人实施了救助,对138名未成年人进行了帮教挽救“护蕾工程”经验得到最高人民检察院肯定,阜平县检察院“护航少年”团队被评为全国未成年人检察工作先进集体

强化动态监管,创新社区矫正监督模式。与市司法局共同出台《社区矫正人员监管信息共享意见》,建立了“两个平台、两项核查、三个见面”的工作模式通过实时定位监控、电子信息分析、安置帮教等措施,实现对监外执行罪犯和社区矫正人员动态化监督。共发现脱漏管罪犯266人,收监执行122人,书面纠正违法1002件,查办社区矫正监管领域职务犯罪13件19人。在全国刑事执行检察工作会议上,市检察院作了典型发言

五、在提升司法公信中释放强大势能,检务保障信息化智能化水平全面提升

以自我革新的精神,重塑检务保障模式。四年来,我们畅通检务公开渠道丰富检务公开内容,司法公信力不断提升,“互联网+检察”优势全面确立

以检务公开为引领,塑造“阳光保检”新品牌作为全国检务公开发祥地,提出了重新扛起检务公开旗帜目标市、县两级院高标准建设了检务公开大厅、远程视频接访等软硬件设施,发布案件信息2.39万条。规范案件办理流程,曲阳县检察院案件质量评查长效机制被全省推广。与审判机关联合建设了远程庭审系统,通过远程开庭公诉案件245件,位居全省第一。率先在全国试行“听审式”审查逮捕办案模式,易县检察院公开听审办理的“弃婴小平安案”,被中央电视台等媒体广泛报道。

以新媒体建设为抓手抢占检察宣传新高地建设了全省检察机关一流的新媒体中心,努力唱响检察好声音。保定检察微信、微博“双微”影响力稳居全国检察系统前名、地市级检察院第一名。深度挖掘市检察院“模范检察官群体”先进事迹,创编了微电影《即将批捕》、纪实文学《护航先锋》和话剧《检察官誓言》三部作品其中《即将批捕》获全国微电影展播“特别奖”话剧《检察官誓言》在全省巡演,展示了保定检察良好形象。

以智慧检务为依托构建科技强检新模式坚持信息技术与检察工作的深度融合,定制研发了无纸化办公平台、职务犯罪侦查信息化平台等多套业务系统,科技支撑作用明显增强,智慧检务应用成果转化初步显现。高标准建设了保定检察实训基地、预防警示教育基地、检察办案区、司法鉴定中心等专门工作场所智能化、专业化、规范化水平大幅提升,走在了全省前列。

六、在励精图治探索中加快改革步伐,凝聚推进检察队伍长远发展的正能量

向司法改革要战斗力,向素质提升要凝聚力,向作风建设要执行力。四年来,我们在精兵强检中不断激发内生动力,加快实现跨越赶超

勇于大胆实践,司法改革取得初步成效稳步推进人员分类改革,顺利完成全市首批581名检察官入额及检察人员等级确认增资发放等任务科学设置内设机构,将市检察院34个内设机构精简为18个,将基层院内设机构精简为10-12个,新机构试运行全面启动。积极推进司法责任制改革,制定检察业务权力清单,探索形成“员额主体办案+办案综合管理” 双轨运行模式检察长带头履行职务,检察官依法独立办案,确保“谁办案谁负责,谁决定谁负责”落地落实

着力固本培元,队伍建设水平稳步提升。深入开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,弘扬“拼搏奋进、再攀高峰”的保检精神,逢先必争、逢旗必扛,涌现出“全国侦监业务能手”、“全省十佳公诉人”等一批业务尖子。蠡县检察院获评第八届全国“人民满意的公务员集体”、竞秀区检察荣立全国“双先”表彰一等功、顺平县检察院荣立全国检察机关“集体一等功”并获评第九届河北省人民满意的公务员集体,曲阳县检察院、冀中地区检察院荣获“全国先进基层院”荣誉称号。

敢于激浊扬清,全面从严治检不断巩固。坚持打铁还需自身硬,不断加强党风廉政建设认真落实党组主体责任和纪检监察部门监督责任,在各类会议上40多次强调主体责任。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯“四风”问题新动向,开展检务督察1186次,23个基层院检察长进行述职述廉。始终保持对自身违法违纪问题查处全覆盖、零容忍,共初核涉嫌违纪案件58件,对16名检察人员进行党纪和检察纪律处分,促进了公正清廉执法。

坚持党的领导,自觉接受人大、政协和社会监督。坚持重大事项向党委报告制度牢固树立“接受人大监督就是接受人民监督”的理念,每年向市人大常委会专题报告工作,认真落实审议意见。采取“走出去、请进来”方式,邀请人大代表、政协委员和社会各界开展专项视察。市、县两级院共举办“检察开放日”等活动150余次,征求代表、委员意见建议2000余条,逐条逐项办理并反馈,加强和改进检察工作提供了不竭动力

四年来,保定检察机关进入了跨越发展时期,共有217个集体、461名个人受到市级以上表彰,市检察院连续届荣获“省级文明单位”称号,两届蝉联“全国文明单位”称号先后被评为“全国检察机关基层院建设组织奖”全国六五普法先进集体”。涌现出“全国优秀党务工作者”、“全国模范检察官”、“河北省优秀共产党员彭少勇,“全国模范检察官”于新峰,“河北省人民满意的公务员”赵大明等一批检察楷模2015年10月最高人民察院检察长曹建明专程莅临保定视察调研,对市检察工作给予充分肯定。2015年11月,市委作出《关于向保定市人民检察院“模范检察官群体”学习的决定》更是对做好检察工作的激励和鞭策

回顾四年来的工作我们深切体会到,正是由于始终围绕市委中心工作,坚持保定复兴的主旋律,才凝聚了全市检察人员的思想共识。以挺进“全省第一方阵”为主线,实干实政、决战决胜,一张蓝图绘到底,一以贯之抓到底,比能力、比贡献、比争先,最终积蓄了大的后发优势。我们深切体会到,正是由于始终围绕省院“五检”总体布局,依法全面履行法律监督职能,才不断提升了检察工作的水平和能力。以推进法治保定建设为切入点,勇公正司法的践行者、维护者严格执法的促进者、保障者保定检察事业站到了崭新的发展平台。我们深切体会到,正是由于始终围绕在服务大局中履行检察职能的工作定位,把发展、稳定、民生与检察工作有机结合打出了一套全面升级的“组合拳”。“一二三四三”总体工作思路契合了上级机关对市检察院的期望、符合了检察工作发展的客观规律,这也是我们不忘初心、继续前行的实践底气和理论定力。

这些成绩的取得和进步,是市委坚强领导人大监督,政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此,我代表全市检察人员表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中的差距和不足一是服务发展大局职能发挥还不够充分具体,服务区域经济发展举措还需要深化、细化、实化。二是检察监督职能履行还不够系统全面,少数检察人员不敢监督、不愿监督、不善监督的问题依然存在。三是新旧司法办案机制衔接还不够规范到位,一些检察人员的思想观念和工作方式没有跟上改革步伐。四是全面从严治检要求落实还不够深入彻底,个别检察人员司法办案严格、不规范问题尚未得到根治对这些问题,我们将紧盯不放,下大气力解决。

站在京津冀协同发展的时代路标下,未来五年也是篮球世界杯官网大有可为、大有作为的关键时期,我们将深入贯彻市第十一届党代会精神,紧紧围绕“五检”这个总体布局,牢牢把握服务经济社会发展、提升法律监督水平两个基本定位,深入推进服务区域经济发展、从办案大市向办案强市转变、社会治理创新三项重点工作,狠抓服务政治大局、深耕监督主业、聚焦争先进位、提升改革质效四个工作着力点,促进实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一,奋发有为地打造与京津冀协同发展相匹配的法治环境,不断提升检察工作对全市经济社会发展的“贡献率”

一是全力推进平安保定建设,营造和谐稳定的社会环境。积极顺应人民群众新要求新期待,从严惩处涉枪涉爆、新型毒品等刑事犯罪突出惩治欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力犯罪,坚决查办背后的“保护伞”。重拳打击电信网络诈骗、校园欺凌、暴力伤医等犯罪,切实担负起首都“护城河”的政治责任,为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。

深度融入率先联动发展,努力提供强有力的检察保障。把“打造与京津冀协同发展相匹配的法治环境”作为篮球世界杯官网的发力方向突出惩治破坏市场经济秩序犯罪,加大对市场准入、要素配置、行政审批等领域索贿受贿犯罪的惩治力度,着力建设法治化营商护商环境。以加强知识产权司法保护为重点,在服务和保障创新发展战略上继续发力,用法治规范市场秩序。

三是全面接轨法治保定建设,持续聚焦法律监督主责主业。始终保持惩治腐败的高压态势,全面发挥检察环节的反腐败职能作用。完善刑事立案、侦查、审判、执行的法律监督机制,更好惩治犯罪、保障人权。常态化开展民事虚假诉讼监督,积极探索行政检察监督。持续延伸法律监督触角,积极构建立体化、信息化综合治理体系,深化矛盾纠纷协作解决机制

四是切实加大民生民利保护,用实际行动回应群众关切期待。加大生态环境司法保护力度,开展“利剑斩污”行动,坚决打好“蓝天保卫战”。积极服务脱贫攻坚,集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,推动反腐败向基层延伸。树立大卫生大健康理念,对群众普遍关心的医疗、食药等领域案件进行重点监督。借鉴试点地区先进经验,积极推进公益诉讼工作。

五是坚定信念激发内生动力,努力锻造素质过硬检察队伍。持续深化司法体制改革,进一步完善检察官权力清单。全面落实国家监察体制改革要求积极配合做好职务犯罪侦防部门的转隶不断完善与人大代表、政协委员的常态化联络机制和落实意见建议机制深入推进全面从严治检,持之以恒规范司法行为,努力用铁的纪律带出过硬检察队伍不断提升人民群众满意度

各位代表,习近平总书记指出:“只要路走对了,就不怕遥远”。今后五年,全市检察机关将在市委和省检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,忠实履行法律监督职责,撸起袖子加油干,奋力书写赶考路上的保定检察答卷,全面建成小康社会,加快实现保定复兴作出新的更大的贡献!

 

附件一

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二

    注:

[1]“五检”总体布局:省检察院检察长童建明同志到河北任职后,结合河北检察工作实际提出“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”的总体工作布局。

[2]“一二三四三”总体工作思路:是指在2014年全市检察长会议上提出的全年总体工作思路,围绕一个总体布局,即“五检”总体布局;把握两个基本定位,即服务经济社会发展、提升法律监督水平;突出三个工作重点,即服务区域经济发展、从办案大市向办案强市转变、社会治理创新;实现四个整体目标,即服务发展有新贡献、反腐倡廉有新作为、社会治理创新有新建树、队伍职业化建设有新成效;达到三个效果统一,即法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

[3]“两法衔接”:即行政执法与刑事司法衔接工作机制的简称,是检察机关、公安机关、政府法治部门和有关行政执法机关探索行的,旨在防止行政处罚案件以罚代刑、有罪不究等问题而形成的工作机制。

[4]同比:文中的同比均为2013-2016年与2009-2012年相比较的情况。

[5]“检企对接”:通过常驻或定期服务方式,为企业开展职务犯罪预防、诉讼法律监督、行贿档案查询等检察服务帮助企业排忧解难

[6]“治理超载超限领域职务犯罪专项活动:2016年5月至9月,保定市检察机关组织开展了查办“超载超限”领域渎职犯罪专项活动,严肃查办107国道、232、325、331、335、382省道等多条重点路段车辆超载超限问题背后渎职犯罪,共立案侦查21人。市委书记聂瑞平批示:就重点领域重点工作开展专项活动是个好办法。全市检察机关积极作为,主动服务,在治理超载超限专项工作中做出了可贵贡献。”

[7]蠡县“5·18”河北省首例环境污染致人死亡案:2015年5月18日,蠡县某饭店厨师李某工作时晕倒,抢救无效死亡,经鉴定死于硫化氢中毒,该案被列为全省年度十大污染环境犯罪案件之一。市检察院和蠡县检察院提前介入、引导侦查,查出了两个非法倾倒废酸、废碱液的犯罪团伙,以涉嫌污染环境罪审查逮捕犯罪嫌疑人20人并依法提起公诉。

[8]减、假、暂减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动

[9]羁押必要性审查:是指人民检察院依据《刑事诉讼法》规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

[10]冀中地区检察院:保定市冀中地区检察院成立于2011年5月,是保定市检察院的派出机构,行使县级检察院职权,负责对保定监狱、冀中监狱、太行监狱、定州监狱和市看守所刑事执行和监管活动的检察监督。

[11]看守所干警买卖立功线索和医生办理假医学鉴定系列案件:2015年7月,冀中地区检察院查办了罪犯刘某通过蠡县看守所干警买卖案件线索获得假立功,分别用于从轻判处和减刑,后又贿赂某省级医院医生提供假医学样本获取鉴定结论,用于办理暂予监外执行的系列案件,共立案侦查6人。最高人民检察院刑事执行检察厅厅长袁其国亲自到保定督导案件,并给予充分肯定。

[12]监督纠正虚假民事诉讼案24件:2015年4月易县检察院民行部门发现以房抵债虚假诉讼案件线索24件。经依法调查,24案件的争议房产均在北京,原、被告通过虚构债权债务及在易县有住所地或经商居住的事实,规避管辖法院,变相进行房产交易,损害国家利益。易县检察院发出再审检察建议并被全部采纳

[13]“两个平台、两项核查、三个见面”的工作模式:近年来,我市社区服刑人员逐年增加。为做好监督工作,篮球世界杯官网与社区矫正监管部门合作建设了监督信息平台和监控信息平台,对社区服刑人员实施日常核查和随机核查,做到与每名司法行政监管人员、社区服刑人员、帮教人员见面,防止出现脱漏管和虚管问题,杜绝社区矫正监督的“真空地带”。

[14]智慧检务:以提升司法公信力为目标,充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等技术,实现检察机关高度智能化的运行与管理。

[15]司法改革:包括司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下检察院人财物统一管理四项改革任务。

  河北省保定市人民检察院版权所有

  地址:保定市五四西路106号 举报电话:0312-12309   邮政编码 :071051

  技术支持:正义网   篮球世界杯官网