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定了!保定市检察院出台14项举措服务保障民营企业复工复产
时间:2020-03-12  作者:程恩刚  新闻来源:  【字号: | |

日前,保定市检察院主动发挥检察机关职能作用,制定出台《关于充分发挥检察职能服务保障疫情防控期间民营企业复工复产的实施意见》,支持民营企业抗疫情、渡难关、保经营、稳发展,全力服务企业复工复产,维护经济平稳健康发展。

据悉,该意见是保定市检察机关认真落实中央、省、市委和上级检察机关统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求,紧密结合当前形势任务和检察工作实际制定的。《意见》共包括依法严厉打击妨害疫情防控、复工复产、侵犯企业合法权益犯罪、强化诉讼监督、开辟绿色通道、改善办案方式方法、强化舆论宣传等14项服务保障举措。为全市检察机关疫情防控时期服务保障民营经济复工复产和平稳健康发展提供了重要遵循和有力指导。

十四项服务保障举措如下

1.切实增强依法服务保障民营企业复工复产的责任感和紧迫感。充分认识民营企业在经济社会发展中的重要作用,高度重视新冠肺炎疫情对民营企业生产经营造成的重大影响。切实增强抗疫情、渡难关、保经营、稳发展的政治自觉,立足检察职能,把疫情防控和服务保障企业复工复产,作为当前检察机关服务保障民营经济健康发展的重要切入点和着力点。

2.依法严厉打击妨害疫情防控、复工复产犯罪。依法严厉打击拒绝执行疫情防控措施,导致复工复产企业发生聚集性感染或者聚集性感染风险的妨害防疫秩序犯罪。严厉打击以防疫为名收取“保护费”、插手物流运输、破坏交通设施、破坏正常交通秩序等阻碍人员物资正常流动、严重影响企业复工复产的犯罪。

3.依法严厉打击侵犯企业合法权益的犯罪。依法严厉打击黑恶势力以暴力、威胁或“软暴力”等方式向企业收取保护费、欺行霸市、暴力讨债、非法拘禁等犯罪;依法严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械、防疫用品材料等侵犯企业知识产权的犯罪;依法严厉打击毁坏企业财物、破坏企业生产经营和盗窃、抢夺、敲诈勒索、哄抢企业财物等侵犯财产犯罪。

4.准确把握法律政策界限。严格区分涉企经济纠纷与违法犯罪的界限,区分企业家个人犯罪与单位犯罪的界限,区分因疫情影响进行的正常融资与非法集资的界限,区分因受疫情影响无法按约履行合同与合同诈骗犯罪的界限,区分企业经营收入与违法犯罪所得的界限,对现有证据不能证明构成犯罪的,不予追究刑事责任。

5.慎重使用逮捕和查封、扣押、冻结等强制性措施。认真落实认罪认罚从宽制度,坚持涉民营企业案件羁押必要性审查每案必审,严把批捕、起诉标准,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉,符合缓刑条件的,依法建议适用缓刑。对涉案企业慎重使用查封、扣押、冻结等强制性措施,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。

6.强化刑事诉讼监督职责。强化涉企案件的立案监督和侦查活动监督。重点监督侦查机关以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法等侵犯企业合法权益等问题,加大对该立不立、不该立乱立等执法不严、司法不公等问题的监督纠正力度。对于公安机关违反有关规定查封、扣押、冻结涉案财物的,依法提出纠正意见。

7.依法妥善办理涉企民事纠纷监督案件。对于涉疫情买卖、承揽加工、租赁、建设工程施工等合同,以及签订买卖、加工口罩、消毒用品等防疫、医疗物资合同后,因疫情防控停产、政府为防控疫情调配、征用原因无法履行等民商事纠纷,依法审慎提出监督意见。依法妥善化解因疫情防控引发的涉企劳资争议纠纷。

8.依法促进涉民营企业行政争议实质性解决。以高检院部署开展的“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动为契机,依法妥善办理因疫情防控引发的涉企行政诉讼监督案件,以及检察机关作出不支持监督申请决定后当事人仍在向检察机关申诉的案件。会同有关部门建立行政争议实质性化解工作机制,促进涉损害民营企业合法权益领域的行政争议尽快得到解决。 

9.积极发挥公益诉讼检察职能。积极发挥公益诉讼在疫情防控等社会公共事件中的作用,围绕野生动物保护、生鲜肉类检疫、公共卫生安全、环境保护、哄抬抗疫物资价格、医疗秩序监管、生产销售假冒伪劣防疫物资、假借疫情防控名义发布虚假广告等领域,加大公益诉讼监督力度,通过磋商、诉前检察建议等方式督促行政监管部门加强对相关领域的治理。

10.开辟保障企业复工复产绿色通道。畅通企业诉求反映渠道,严格落实“群众来信件件有回复”的要求,对企业反映的诉求,优先进行审查,及时答复,符合受理条件的,快速办理,依法妥善处理,帮助企业解决实际困难,建立涉企案件快速办理机制。

11.完善执法司法协作联动机制。加强与市场监督、卫生健康等涉疫情防控行政执法部门“两法衔接”工作力度。强化与公安、法院、司法行政机关等沟通协作,建立涉企案件提前介入、疑难问题会商、重要信息通报等机制,形成依法严厉打击妨害疫情防控和企业复工复产犯罪的强大合力。

12.着力优化检察办案方式方法。在疫情防控期间,检察办案能够以“网上办”、“掌上办”等电子方式办理的,尽可能采取电话、网络平台等“不接触”方式办理。严格按照最高检、省院关于疫情期间对案件受理、办理工作的部署要求,加强案件办理和管理,严格遵循有关办案程序规定,提高办案效率,确保案件不在检察环节梗阻。

13.提升复工复产服务质效。全力做好服务保障企业复工复产“后半篇”文章,联合有关部门,共同助力民营企业提振信心、渡过难关。主动问需于企、问计于企,发挥检察职能帮助企业解决问题,对于和检察职能无关的,积极协调有关部门予以解决,最大限度的降低因疫情对民营企业造成的负面影响。

14.加强法治宣传和法律服务。结合检察职能,积极组织开展疫情防控专项法治宣传活动。广泛宣传疫情期间检察机关服务保障民营企业复工复产和平稳健康发展的方法举措,依法依规发布涉民营企业案例信息,为企业复工复产和健康发展营造良好的法治环境和舆论氛围。

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